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队伍建设
上海:提升选任干部科学性
发布日期:2015-11-19  发布人:匿名  访问人数:1000   收藏(0)

重制度建设  严程序执行

上海:提升选任干部科学性

 

 

 

核心阅读    

新修订的《干部任用条例》明确了新时期做好干部选拔任用工作的基本规章和遵循。一年多来,上海积极贯彻落实《条例》,重制度建设、严程序执行,切实做到有章可循、有据可依,力求干部选拔任用工作更为科学有效。

重制度建设,选人用人有机制

如今,自贸区的“负面清单”早已深入人心。在上海长宁区,干部选任也有个“负面清单”——立足基本环节,通过“反向思考”,针对干部选任的基本环节,长宁区委组织部着眼可能出现的问题,梳理形成了一份涉及26项内容的“负面清单”,并在每个环节设置了启动下一步骤的“先决条件”。

“这是一种底线思维,告诉大家哪些地方是红线。凡事从坏处准备,才能争取到最好的结果。”长宁区委组织部干部监督室主任向可扬介绍,“我们接连3年对干部选任开展专项调研,梳理了多年来干部选任的各方面规定、‘常见病’‘多发病’以及容易出的漏洞,设置出‘负面清单’高压线,更能引起大家的警觉。”

扎实推进制度体系建设,是上海积极贯彻落实《条例》的首要前提。结合学习《条例》,上海组织力量认真开展专题调研,全面回顾总结近年来干部选拔任用工作实践,逐一梳理有关制度性文件和内部规定,按照“废、改、立”原则,有针对性地提出改进和完善的思路措施,形成有效管用、简便易行的选人用人机制。

比如,针对预判的问题和风险,长宁区委组织部为此制定了30项配套措施,形成“两图一表九项制度”,通过一系列“规定动作”和“工作规范”,构建干部选拔任用风险防控体系。其中仅《长宁区干部选拔任用记实表》,就有100多个选项需勾选。

此外,上海还重点开展《改进市管干部选拔任用工作程序研究》课题调研,研究制定《市管干部选拔任用工作基本程序》。同时,围绕《条例》明确的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个基本环节,细化研究《市管领导干部选拔任用工作流程的基本规范》,梳理“流程图”,积极推广干部选拔任用全过程纪实。

严工作规程,考察识别在一线

围绕贯彻《条例》,上海十分注重发挥党组织的领导把关作用,切实强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用和考察识别中的责任。要近距离考察接触干部,多渠道了解、综合性把握,全面掌握干部的活情况和新变化。

为进一步规范干部考察访谈工作,市委组织部制定出台了《干部考察访谈工作要点》,对考察访谈前、中、后三个环节的相关工作要求逐一作了明确和规范,使整个访谈工作具体可操作,同时结合年度考核、审计、信访情况和巡视成果等对考察对象进行综合评判,进一步考准考实干部。

把识人察人的功夫花在平时、基础打在日常,成为上海组织系统的共识。以崇明县为例,县委组织部干部科的干部分别联系10多家乡镇、委局和企事业单位,确保全县80多家基层单位全覆盖。县委组织部长、副部长定期或不定期约谈基层单位正副职领导,做到四个“必谈”:职务变动必谈、发现苗头性问题必谈、有重要信访反映必谈、家庭发生重大变故必谈。

“联络员定期走下去,重点了解班子日常运作、制度建设等情况,了解领导干部的政治素养、精神状态、工作能力等情况,同时注意了解该单位年轻干部培养情况。”崇明县委组织部副部长黄晓霞表示,“平时去听和启动选拔程序后去听效果是不一样的,平时一定要下基层去走、去听、去了解,要加强干部的日常‘维护’和‘保养’。”

如今,研判结果已成为崇明干部配备与“问责”的重要依据。两年来,全县在82个领导班子、239名领导干部的调整配备中运用了研判结果,74人提任进班子;对12名主要领导专门约谈,指出班子存在问题并提出整改要求;对28名表现一般的干部提醒谈话,督促整改;对11名表现较差、不适合现岗位的干部进行了调整。

无独有偶,上海市公安局党委则通过探索平时考核制度与建立重大安保任务等战时考察制度相结合,到一线实地考察了解干部,拓宽选人用人视野。市公安局党委相关负责人表示,公安系统非常重视干部在关键时刻的表现,在大战、硬战时的作风。在重大安保任务、阶段性重大专项活动时,展开战时跟进考察,直接到一线实地考察了解干部,发掘关键时刻表现成熟、关键时刻冲得上去的干部,从而将优秀干部,尤其是有担当的年轻干部充实到储备人才库中去。

解重点难点,提升选任科学性

“实践中,我们感到新修订的《条例》适应新形势新任务,为进一步做好干部选拔任用工作指明了方向,强调了准则,同时明确了实体性要求和程序性要求。”上海市委常委、组织部长徐泽洲表示,“当前的重要工作是以贯彻落实《条例》为契机,积极探索解决干部选拔任用工作中存在的重点和难点问题。”

着眼解决“四唯”问题,切实增强干部工作科学性,今年初,市委组织部专门研究制定了《市管领导班子和领导干部综合分析研判工作办法》,通过定向测评、抽样调查、深度访谈、自我评价等方法,结合年度考核和平时掌握的情况,对领导班子的思想作风、运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向和领导干部的政治素质、能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等作全面分析研究、持续跟踪了解,及时提出调整配备建议。

今年以来,由中共中央政治局委员、上海市委书记韩正主持,上海市委已先后听取市政法、国资、金融等系统和区县领导班子及领导干部综合分析研判情况的汇报。

上海各单位也结合实际积极探索。“静安区高端楼宇经济突出,青年白领集中。为此,在2014年团区委换届时,我们特别面向社会遴选在年轻白领中有号召力的年轻干部。最后,区社会组织‘白领驿家’理事长、1987年出生的吴佳妮当选为团区委副书记,打破了体制机制的束缚。”静安区委组织部干部科科长左宁介绍。

“区委组织部的视野也通过打破处、科级管理壁垒向下延伸。”左宁说,“以往处级干部区委管、科级干部单位管,导致组织部对科级干部的了解比较碎片化、零星化。现在,静安区通过完善干部工作领导小组的方式统筹指导区干部工作,将各单位的优秀科级干部纳入视野,实现干部培养、管理、选拔的一体化、系统化。”

《 人民日报 》( 2015年11月10日 18 版)

 

 

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