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争创全省监狱治理精细化示范单位
发布日期:2016-10-19  发布人:匿名  访问人数:1851   收藏(0)

    “十三五”时期,是我省监狱加快科学发展、全面建设现代监狱的关键时期,2016年,是“十三五”开局之年,江宁监狱将全面贯彻落实全省监狱工作会议精神,把推进监狱治理精细化作为主方向和主抓手,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,奋力开创现代监狱建设新局面。

   找准三大定位:

   1.“精准管理”:紧紧围绕“治理框架标准化、治理流程规范化、治理手段专业化、治理资源集成化”的监狱治理精细化特质,突出“制度精密、管理精准、运行精益、建设精致、队伍精良、班子精干”的目标任务,着眼监狱主责主业有效履行,深入推进监狱治理精细化。

   2.“提质增效”:紧紧围绕“坚持效能导向、坚持法治方式、坚持创新驱动、坚持全员参与、坚持开发协调”的基本要求,扎实推进监区规范化建设、劳务加工提档升级、民警队伍素质提升三年行动计划、监狱信息化智能应用工程,把握好任务要求,细化工作重点,抓实关键举措,促进监狱整体工作水平的提升。

   3.“融合拨展”:紧紧围绕“推动监狱中心任务向着更加突出教育管理转型,执法价值追求向着更加强调公平正义转型,管理基本要求向着更加注重安全文明转型,警察队伍建设向着更加彰显专业敬业转型”的四个转型要求,主动融入社会治理大局,拓展社会支持,全面推动监狱健康持续发展。

   实现六个提升:

   1.聚焦主业主责,着力提升本质安全水平。坚持“零容忍”警务安全战略,建立健全监狱内防与外防工作机制,进一步细化安全责任区域,明确岗位责任分工,加大安全问责力度,强化刚性制度执行的动态考核。在监区制高点增设强光照明高杆灯和360度监控球机,切实增强夜间空中照明和区域监控;做好屏障设施的“建、管、用”,构建“车间、监房门禁一单体封闭隔离一围墙内隔离一二道门、武警监门哨”五级防范体系;强化违禁品管理,构建“监舍罪犯周转箱、监房储藏室行李包、楼宇阁楼公共区域”三级管理体系;建立“全监证据保全室、监区狱侦器材及监区证据保全柜、警用装备柜、罪犯贵重物品柜”等“一室三柜”。强化安全等级响应管理,将监狱纳入江宁区应急管理体系;管严控牢罪犯外出就医、要害时段等重点环节,强化隐患排查整改、狱情分析研判、监区安全等级评估,强化民警直接管理,装卸货、外出就诊等重点环节,大门、小房间等重点部位和收出工、夜间等重点时段管理,实现管理零疏漏。

   2.探索分类管理,普力提升监狱行刑效能。以省局低度戒备分监狱建设试点为契机,形成以中心监区中度戒备、小岛监区低度戒备两个不同戒备等级、不同罪犯类别的关押点。探索在小岛低度戒备分监狱实行民警主导下的罪犯自治管理,在一定区域内“自由流动、自我管理、自由选择”,体现入监时严管、临出监宽管的分阶段递进过程;探索普通监区、低度戒备监区、功能监区之间,监区、小组之间罪犯差别化分级处遇,在低度戒备监区探索积假休息、离监探亲、亲情共餐、宽见等宽管处遇。重点围绕“收、放”两个环节,做实入监、出监教育,加强出入监监区建设,以罪犯个体危险性评估为基础,健全罪犯分级、分类、分流机制,探索罪犯虚拟入监中心建设;强化预释放罪犯安置衔接,完善科室、监区、第三方机构参与的出监评估机制和地方司法行政部门互通机制;优化刑释模拟、新生之路、回归宣誓环节,新增回归寄语、电子签名、拍照系统,强化罪犯出监体验。

   3.规范权力运行,粉力提升次明执法水平。严格落实江苏监狱刑罚执行权力清单,加强岗位安排、计分考核、分级处遇、罪犯调动等源头治理。加强与法院、检察、公安、司法行政等政法机关工作衔接,规范执法信息记录,严格办理减刑假释、暂予监外执行案件。深化狱务公开,制作并发放新版监狱狱务公开手册,加快远程视频会见系统建设;探索建立并开通监狱微信、微博等,运用手机客户端等载体促进信息交流双向互动。细化会见室岗位职责和服务规范,健全首问负责、服务承诺、文明接待等制度,切实提高监狱执法公信力。进一步深化与南京同仁医院合作共建,定期邀请专家来监会诊;继续做好罪犯申诉、控告、检举工作,畅通罪犯诉求渠道,切实维护罪犯合法权益。

   4.拓展改造载体,着力提升教育改造质,。强化罪犯个体危险性综合评估,突出日常危险性评估和专项综合性评估,为罪犯新收分流、分类关押、危险犯认定管控、回归衔接帮教等提供科学依据。注重评估结果应用,精心制定个别化教育方案,综合运用心理矫治、亲情帮教等手段,增强教育矫正实效。深化安置帮教改革试点,积极对接协调地方司法行政部门,共同做好罪犯回归衔接和安置帮教工作;深化“黄丝带”关爱行动,利用儿童节、父亲节、母亲节、重阳节等节日,开展系列专题教育。以争创省级罪犯职业技能培训基地为目标,加大罪犯职业技能培训,在低度戒备分监狱探索实行“菜单式”选学、回归适应性教育,建成社会体验模拟中心、职业技能培训中心。在培训项目引进上,以主要服务城市用工为定位,着眼罪犯回归就业需要,依托社会培训机构,丰富和完善技能培训项目库。

   6.加快提档升级,昔力提升服务改造能力。积极开发苏南、浙江、上海等发达省区目标客户,提升优质客户比重,及时调整现有低端档次产品结构;加快推进“精品车间”、  “精品生产线”创建试点工作,实现高档产品“提升”和低档产品“压减”,进一步提升企业竞争力。继续推行小组流水看板管理和民警包干流水管理。加大专用设备投入,扩大  “双模”、小工具技术应用,分批组织民警外出跟班学习,定期举办服装技能比武,切实提升生产组织能力。继续推动产业产品结构调整,分别打造中高档电子产业集群、裤装加工精品集群和针织、羽绒加工精品集群,逐步形成梯度合理、层次分明、协调发展的产品产业结构。

   6.坚持从严治,着力提升队伍综合素质。认真落实从严从实要求,以推进民警队伍素质提升三年行动计划为抓手,努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的民警队伍。坚持把专业化建设作为民警队伍核心战斗力来抓,深入推进岗位练兵活动,深化与江苏警官学院等院校合作,分批选派民警到共建单位挂职学习,继续抓好执法专业培训、岗位技能训练和学历继续教育。定期开展刑罚执行、监管改造、生产技能等不同类型的岗位技能比武,举办监狱领导、中层干部和普通民警不同层次的“大连山论坛”,不断提升民警综合素质。继续办好惠警惠民实事,加快推进危旧房改造扫尾工程;加快推进机关办公区、监区沿途路灯照明改造;加快推进监狱本部环境美化;按规定、程序、适时启动非领导职务晋升,完成科级领导后备库选拔;年内,举办第二届警察文化艺术节,组织监狱“十佳内勤、教育能手、狱侦标兵”等专业岗位先进典型评比,不断浓厚风清气正的发展氛围。

 

☆江苏省江宁监狱王颖

2016年第2期《江苏警视》

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