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监狱学研究
《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式——国际的视角》述评
发布日期:2016-11-9  发布人:匿名  访问人数:1452   收藏(0)

    社区性刑罚崛起是现代西方刑罚发展中的最重要的动态之一。社区性刑罚崛起不仅改变了刑罚分析体系,使得刑罚体系由以监禁刑为单一核心的体系发展为以社区性刑罚和监禁刑为核心的体系,而且使得社区矫正由边缘性的刑罚执行方式成为刑罚的主流刑罚执行方式。顺应这一趋势,中央司法警官学院翟中东教授经过深人研究,完成了《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式—国际的视角》一书,对社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式进行了探讨,笔者阅读以后,产生了以下几点认识。

   一、关于社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式研究的意义

 在笔者看来,翟中东教授关于社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式研究的意义有以下四个方面:

   一是在于通过比较系统全面介绍西方国家刑罚社区性刑罚崛起这一重要的刑罚变化及社区矫正新模式,使得我国立法者、司法者及研究人员能够比较全面地了解西方刑罚体系的新变化及当代社区性刑罚制度、社区矫正新模式。同时为进一步研究西方的社区性刑罚及社区矫正新模式、研究西方的刑罚体系新发展、新动态奠定基础。

   二是在于通过研究西方国家社区性刑罚崛起及社区矫正新模式,为我国刑罚完善、社区矫正发展提供批判借鉴的对象,从而促进我国刑罚制度改革的开放,促进我国社区矫正发展的深人研究,引导社区矫正的合理发展,使社区矫正避免走不必要走的弯路。

   三是在于不断提高我国对国际刑罚制度、改革的关注度,促进我国刑罚研究的开放。

   四是在于从刑事政策角度考察了社区性刑罚的崛起。从刑罚体系高度分析了社区性刑罚的影响;从新刑罚体系分析社区矫正模式.论述了社区矫正新模式。

   二、关于该书的主要内容与,要观点         

   (一)该书的主要内容

   《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式—国际的视角》一书分为导言、社区性刑罚的崛起与社区矫正新模式三部分。“导言”部分主要介绍社区性刑罚的崛起与社区矫正发展的政策背景,社区性刑罚崛起部分围绕社区性刑罚产生、社区性刑罚具体内容与社区性刑罚对刑罚体系与刑罚执行的影响展开,社区矫正新模式围绕新刑罚体系下的社区矫正模式、框架与内容展开。课题三部分内容存在因果发展关系,前一部分为后一部分之“因”,后一部分为前一部分之“果”。

   “导言”部分,即“从‘重返社会’政策说起”,分别探讨了如何理解“重返社会”政策、重返社会政策的兴起、重返社会政策兴起之原因等问题.

   在“重返社会政策兴起之原因”部分,该书从“监狱弊端不断凸显”、“帮助服刑人员适应社会受到了应有的关注”两个角度进行了解释。在重返社会政策的推动下社区性刑罚在西方社会崛起,社区矫正有了新的发展,出现社区矫正新模式。

   围绕“社区性刑罚的崛起”,该书通过“社区性刑罚的兴起”、“社区性刑罚的种类”、“社区性刑罚对刑罚体系的重构及对社区矫正的推进”三章予以阐述。

   在“社区性刑罚的兴起”一章中,该成果围绕社区性刑罚的概念与特征,社区性刑罚的产生、发展与动力展开。在“社区性刑罚的概念与特征”这一节中,课题提出:社区性刑罚是现代刑罚体系中的一类刑罚。社区性刑罚是一类新型的刑罚;社区性刑罚是与监禁刑并列的刑罚。在“社区性刑罚的产生、发展与动力”一节中课题探讨了社区性刑罚产生的文化、技术、经济、政策等原因。

   在“社区性刑罚的种类”一章中,该成果将社区性刑罚分为社区刑、半监禁刑与开放的监禁刑。根据这种划分,该成果对英国、美国、加拿大等国的社区刑发展、运用及效果等基本情况予以了介述。之后,对英、美等国的半监禁刑、开放的监禁刑发展、特征等重要问题进行了分析。在这一章中,该成果不仅介绍了诸如家庭监禁这样的刑罚,阐述了一些社区性刑罚的发展史,而且系统地介绍了社区性刑罚。

   在“社区性刑罚对刑罚体系的重构及对社区矫正的推进”一章中,该成果在讨论了刑罚体系的演进、传统刑罚体系的特点基础上分析了社区性刑罚对传统刑罚体系的改变,包括社区性刑罚对传统刑罚体系在结构上的影响、社区性刑罚对传统刑罚体系功能的改变、社区性刑罚对传统刑事裁决的影响、社区性刑罚对传统刑罚目的的影响。由于社区性的崛起改变了传统的刑罚体系,这样,社区矫正由边缘性的刑罚执行方式演变为主流的刑罚执行方式。社区矫正进人了发展新阶段。具体说,在新刑罚体系下,社区矫正有以下变化:社区矫正刑罚执行的性质得到明确、社区矫正演变成为矫正工作的基本组成部分、社区矫正机构组织建设不断完善、社区矫正经费逐步得到保障、社区矫正在预防犯罪中所扮演的角色越来越重要。

   围绕“社区矫正的新模式”,该成果通过“社区矫正的模式”、“新社区矫正模式下中的服刑人员管理—危险管理”、“新社区矫正模式下的服刑人员矫正—项目矫正”与“新社区矫正模式下的服刑人员矫正—恢复性司法”四章讨论。

   在“社区矫正的模式”一章中,该成果首先探讨了社区矫正模式的演进问题。根据有关资料,翟中东教授提出社区矫正有五种模式:传统模式、个案模式、经纪人模式、监督公正模式与综合模式。这五种模式是发展与被发展的关系。传统模式是社区矫正发展初期的模式。个案模式产生于20世纪20年代,后来被经纪人模式所替代。经纪人模式形成于20世纪60年代后。监督公正模式形成于20世纪70年代。综合模式是适应社区性刑罚迅速发展而形成的模式,是社区矫正的新模式,也是当代西方国家正在推行的模式。综合模式是根据社区性刑罚迅速发展的实际,吸收融人了传统模式、个案模式、经纪人模式、监督公正模式的优势元素,而重新建构的社区矫正模式。围绕“社区矫正的新模式”,课题分别从“社区矫正新模式形成的理论基础”、“社区矫正新模式的框架”、“社区矫正新模式的合理性”、“社区矫正新模式下的社区矫正工作”、“社区矫正新模式的地位”五方面进行了讨论。社区矫正新模式形成的理论基础主要是新刑罚学理论、矫正项目与循证矫正理论、恢复性司法理论。社区矫正新模式的框架包括危险管理、项目矫正与恢复性司法。社区矫正新模式体现了新刑罚体系下的刑罚目的要求,是与新刑罚体系相匹配的刑罚执行制度;社区矫正新模式是社区矫正发展中形成的现代模式。社区矫正新模式代表着社区矫正发展趋势。

   该成果的第五章,即“新社区矫正模式下中的服刑人员管理—危险管理”分析了危险管理的概念、危险管理的构成。这一章分别分析了社区矫正的危险评估、社区矫正中的危险控制。这一章介绍了当代国际社会在社区矫正领域所使用的重要危险评估工具。这对研究我国的危险评估工具具有重要的价值。

   项目矫正是西方国家最新的矫正形式,这种矫正的载体被称为“矫正项目”。矫正项目具有以下特征:模块化、程式性、可操作性、循证性、剂t化、个别化与对象性。矫正项目具有有效性。

   该成果的第六章,即“新社区矫正模式下的服刑人员矫正—项目矫正”探讨了矫正项目问题。在这一章,该成果分别就“矫正项目的概念、种类及认证”、“矫正项目的运用原则”、“矫正需要的评估”三个问题进行了讨论。在“矫正项目的概念、种类及认证”一节中,该成果不仅解释了矫正项目的概念,还对西方国家所使用的重要矫正项目,如认知行为类矫治项目、社会交往技能类项目、情绪控制类项目、家庭治疗、生活能力帮助类项目进行介绍。矫正项目的运用是有条件的,该成果就矫正项目运用的原则、矫正需要的评估进行了比较全面的阐述。

   该成果的第八章“新社区矫正模式下中的服刑人员矫正—恢复性司法”就恢复性司法在社区矫正的实现形式进行了研究。恢复性司法在社区矫正的实现形式主要是促使服刑人员对被害人的悔罪与促使服刑人员对被害人的赔偿。在“对被害人的悔罪”一节中,该成果就服刑人员向被害人悔罪的地位、服刑人员悔罪的形式与促进服刑人员悔罪的机制进行了探讨。而在“对被害人的赔偿”一节中,该成果就服刑人员对被害人赔偿的地位、服刑人员赔偿的形式与促进服刑人员赔偿的机制进行了探讨。促进服刑人员赔偿的机制包括:帮助服刑人员认识赔偿被害人的性质。帮助服刑人员了解自己的犯罪行为对被害人所造成的伤害.通过公众参与,帮助服刑人员了解公众对犯罪的态度,促进服刑人员悔罪,积极赔偿。通过刑罚选择,促进服刑人员悔罪,积极赔偿。

   (二)该书的重要观点    《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式—国际的视角》提出很多值得关注的观点,笔者简单总结有以下诸点。

   一是重返社会政策是社区性刑罚与社区矫正新模式的政策基础。

   二是社区性刑罚包括社区性、半监禁刑与开放的监禁刑。

   三是社区性刑罚是现代刑罚体系中的一类刑罚.社区性刑罚是一类新型的刑罚,社区性刑罚是与监禁刑并列的刑罚。

   四是社区性刑罚虽然也具有惩罚罪犯的功能、改造或矫正罪犯的功能、剥夺罪犯犯罪能力的功能、威慑犯罪的功能与安抚被害人的功能,但是,社区性刑罚最独特、也是最重要的功能就是帮助罪犯重返社会,即以刑罚的方式将强迫方法与引导方法融合起来,使罪犯接受社会主流生活方式,学习立身、立命的劳动技能,从违犯社会规范,到接受社会规范,融人社会。

   五是从刑罚结构上看,新的刑罚体系融人社区性刑罚,在不同程度上改变了“多类刑罚搭配,以监禁刑为核心”的传统刑罚结构,形成了“多类刑罚搭配,重视监禁刑,关注社区性刑罚”的结构。从刑罚功能看,新的刑罚体系不仅具有惩罚罪犯的功能、改造或矫正罪犯的功能、剥夺罪犯犯罪能力的功能、威慑犯罪的功能与安抚被害人的功能,而且具有帮助罪犯重返社会的功能。

   六是与社区性刑罚发展相应,社区矫正也经历了重视“改造”阶段、关注“矫治”阶段、强调重返社会的阶段、重视“惩罚”阶段、关注“社区安全需要”阶段。

   七是随着社区性刑罚的兴起,新刑罚体系的形成,社区矫正进人前所未有的发展时期,执行社区性刑罚的人员数量由少到多,社区矫正从刑罚执行的阴影区走向刑罚执行的中心地带,从刑罚执行的边缘走向刑罚执行的舞台中央。

   八是社区矫正演进模式可以归纳为:传统模式、个案模式、经纪人模式、监督公正模式、综合模式。

   九是综合模式是当代社区矫正的新模式。

   十是随着新刑罚体系的成型,被适用社区性刑罚的犯罪人数量不断增加,在社区中服刑的人员数量越来越大。社区中服刑人员数量的增加,使得公众安全问题突出。在这种背景下,危险管理应运而生。社区矫正中的危险管理就是通过合理安排社区矫正监控力量,使危险性大的服刑人员得到有效监控,保证社区公众安全。危险管理包括危险评估与危险控制两大部分内容。为提高罪犯矫正的有效性,矫正项目被运用于罪犯矫正工作中。现代服刑人员矫正如同凤凰涅架,从被认为无效的个案模式下的心理矫治变身为项目矫正。与心理矫治相比,项目矫正不仅具有定量因素,需要进行矫正需要的定量性评估;不仅从心理上帮助罪犯,而且从学习上、劳动技能上帮助罪犯,从对服刑人员单纯的心理影响,发展为动用心理学工作者、社会工作者、政府力量、福利政策等多方位、多角度影响服刑人员。与心理矫治的最重要的区别点是项目矫正需要围绕矫正的有效性展开。只有矫正有效的矫正项目才能付诸实施。为促进服刑人员融人社会,恢复被犯罪分子破坏的社会关系,预防社区中服刑人员重新犯罪,恢复性司法被融人社区矫正工作中,并成为有机组成部分。“危险管理+项目矫正+恢复性司法”构成综合模式的框架。

   十一是社区矫正的新模式是适应社区性刑罚发展的模式。社区矫正新模式体现了新刑罚体系下的刑罚目的要求,是与新刑罚体系相匹配的刑罚执行制度;社区矫正新模式是社区矫正发展中形成的现代模式;社区矫正新模式代表着社区矫正发展趋势。

   十二是在现代社区矫正工作中,危险评估非常重要。使用危险评估技术,社区矫正机构可以合理组织、安排社区矫正监督力量,从而可以避免监管力量的浪费:使用危险评估技术,社区矫正机构可以有针对性地强化社区矫正监督力量,最大程度保证社会与公众安全。正因为如此,我国越来越多的人关注社区矫正中的危险评估,提出在我国的社区矫正发展中引入危险评估。

   十三是所谓“矫正项目”,就是具有矫正内容、矫正量与矫正程序的矫正模块。

   十四是从服刑人员矫正方法看,矫正项目的出现改变了服刑人员矫正传统的框架。传统的服刑人员矫正方法是非结构的矫正方法,随机性很强。而矫正项目是具有矫正内容、矫正量与矫正程序的矫正模块,是具有结构性的矫正方法。由于矫正项目具有结构性,是一种矫正模块,所以,矫正项目的出现,促成了项目矫正这一新的矫正形式。

   十五是促进服刑人员向被害人悔罪,是社区矫正工作者贯彻恢复性司法精神的重要内容。

   十六是服刑人员向被害人赔偿,不仅表现了服刑人员悔罪真诚,而且体现了恢复性司法的精神。三、该书体现出的学术与实践价值    笔者认为,《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式—国际的视角》一书体现出的学术价值主要有:

   一是系统梳理了西方国家社区性刑罚发展的来龙去脉、基本制度及对刑罚体系产生的影响,填补了国内关于社区性刑罚研究的空白。

   二是比较系统地介绍了社区矫正的模式变更、社区矫正的新模式及架构,反映了西方国家社区矫正工作中危险评估、矫正需要评估等重要技术的最新发展。国际的视角》一书的主要实践意义在于开拓刑事司法理论工作者与实践工作者的视野,启发刑事司法理论工作者与实践工作者的思维,为我国刑罚的改革、社区矫正的推进创新提供研究、借鉴资源,从而促进我国刑罚改革的合理化与社区矫正发展的合理化。《社区性刑罚的崛起与社区矫正的新模式—

☆作者高文系本刊主编、研究员

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