深入推进执法规范化建设是全面建设现代监狱的重要内容之一，必须切实健全制度体系、规范权力运行、强化日常管理，努力夯实公正文明廉洁执法的基础，助推监狱整体工作水平跃升。

　　健全制度体系

　　完备执法规范化建设标准

　　健全执法规范体系。应着眼于打基础、利长远，在狱政管理、教育改造、刑罚执行、队伍建设等工作领域制定完善《加强监狱执法工作“十个严格”的管理规定》《监区内务标准化管理工作规范》等制度规定，促进监狱执法管理制度体系完善。

　　固化工作流程标准。监狱通过推进监狱管理标准汇编工作，细化《民警一日值勤规范》《服刑人员一日改造规范》，完善《监区网格化、区域化管理办法》，使监狱执法管理流程更加规范有序。通过编纂推行《监区执法管理工具书》等，努力固化一线民警执法管理的操作流程。

　　明确岗位职责清单。推进民警岗位分类管理试点工作，对原有的341个民警岗位职责标准进行重新梳理，完善“人人有职责、事事有人干”的执法职责体系。

　　严格权力运行

　　提升执法规范化建设成效

　　严格规范执法权行使。监狱严格落实提请减刑假释五级会审制度要求，协调法院完善减刑假释有关规定，严格执行《江苏监狱刑罚执行权力清单》，积极推行《监区议事规则》，规范民警自由裁量权，努力提升依法办案质量。

　　强化服刑人员权益保护。实施狱内医疗路径化管理，与南通地方医院建立“绿色通道机制”，提升服刑人员生活卫生管理水平。深入推进狱务公开落实，依法及时处理、转递服刑人员各类申控检诉求，维护服刑人员的合法权益。

　　完善问责纠错机制。开展监区执法安全风险评估，针对民警的执法不规范行为和存在隐患，及时下发整改通知书，纠正各类不规范的执法行为，避免执法风险。严格执法责任过错追究，准确界定责任范围，明确“两个一律”等问责举措，坚持问责追责的常态和刚性，做到有错必究。

　　强化日常管理

　　努力构建执法规范化长效机制

　　理顺内部管理体系。完成组织机构规范化改革，通过内部机构撤并整合，调整优化部门职责分工，努力理顺监狱执法管理运行体系。围绕狱政管理、教育改造、值班值守、综合管理等方面，结合民警队伍年龄、学历、专业结构等实际情况，细化监区民警岗位分工，明确岗位职责，探索设置责任警区，着力规范监区内部管理，提升监区执法效能。

　　细化监督措施落实。定期对所有监区进行规范检查监督，通过查阅资料、谈话了解、多层次测评等形式，对服刑人员计分考核、行政奖惩、减刑假释等关键执法环节进行重点检查，确保监区执法规范严谨。建立执法证据保全室，配发执法记录仪、录音笔，记录执法过程，促进执法制度和责任的落实。

　　推进工作持续改进。推进“阳光执法”，开展监狱长接待日活动，定期向来监会见的服刑人员家属发放服刑人员改造情况通知单，主动为服刑人员家属解疑释惑。开展“难题大破解”活动，围绕监狱执法工作的焦点热点问题，开展调查研究，谋划对策举措。组织民警签订执法承诺书，开展“5·10思廉日”“警示教育月”等专题教育活动，深化民警规范执法的理念。推进民警队伍素质提升三年行动计划，开展民警“四项基本功”技能考核，提升民警依法履职能力。

□南通监狱党委书记、监狱长 王永飞