辉煌60年之文明监狱

——现代与文明的窗口深圳监狱印象

引子

　　“觇其监狱之实况，可测其国度之文野”。
　　当今世界，科技迅猛发展，社会文明进步。从世界范围看，尽管各国的社会制度、国体和政体不尽相同，但都把监狱视为一个展现自己文明进步的窗口，最大限度地提高监狱建设和管理水平。与此同时，监狱作为整个社会的一个部分，作为国家机器的一个部分，也必然要求与国际行刑发展趋势同步，与国家的现代化建设同步。在这种背景下，1994年，司法部作出了创建现代化文明监狱的战略决策。
　　广东是我国率先基本实现社会主义现代化的地区，时代也必然要求广东监狱系统与地区的现代化建设同步。在十一届三中全会后，广东的监狱发生着深刻的变化，伴随着“两大战略转移”、“三化”建设等大手笔，一座座现代化文明监狱开始诞生，以全新的形象颠覆着人们的惯有认识，谱写着南粤监狱现代与文明的华彩篇章。
深圳监狱作为部级现代化文明监狱标准修订后成功创建的单位，觇其创建历程，足以管窥广东乃至全国监狱发展的实况。

激情燃烧的岁月

　　四年筹建：定位决定品味
　　“一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈”。从此，昔日的小渔村“神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山”。这便是深圳春天里的故事。
　　一九九三年，那是一个夏天，深圳市人民政府召开了一次关于筹建监狱的会议。从此，一座关押几千名罪犯的监狱建设就提上这个城市建设的议事日程。这便是深圳监狱历史的开始。
　　作为深圳市改革开放需要和保障，深圳监狱的规划、建设从一开始就与深圳的定位、深圳的发展紧密联系在一起。
　　当时各级领导对深圳监狱的建设寄予很高的期望，省局要求深圳监狱“建设成为广东现代化文明监狱的典范，宣传法制和对外开放的窗口”，司法部有关领导在视察时称，“中国不缺少一座监狱，缺少的是像深圳监狱这样的监狱”。
　　没有厚重的历史，没有观念的束缚，深圳监狱的建设犹如白纸作画。对照部级现代化文明监狱的标准，监狱规划、建设的蓝图也日益清晰起来。
　　1996年12月的深圳，气温略微有些清凉。出梅林关，一路东行，50公里开外的田头山西北处，昔日的荒山野岭开始失去原有的平静，铲车挥舞着长臂，运沙运石车辆来回穿梭，搅拌机不停地轰鸣。深圳监狱“三通一平”工程正式破土动工，基建工程也在两年后的1998年3月从监舍工程建设率先开始。
　　地处特区，深圳监狱的建设也同样演绎着“深圳速度”，到1999年底，一座总投资3.5个亿，占地面积27万平方米的新型监狱拔地而起。
　　背靠巍巍田头山，绿树掩映不住监狱风格简约而不失庄重的建筑群；身临监狱，时时感受着规划带来的整齐划一，狱部办公区、警察生活区、罪犯监管区布局分明，生产厂房和罪犯监舍栉次鳞比，绿化景观错落有致；走进围墙，处处显露出现代化理念的运用，监仓的电动门，数字化的监控系统……
　　在基础设施建设的同时，监狱也迎来第一批干警——军转干部。作为其中的一员，时任监狱政治处副主任的罗维记忆犹新，“当时监狱通过“三个一批”（即接收一批军转干部、选调一批省内监狱系统干部、招考一批大中专院校毕业生）逐步壮大警察队伍。大家各有所长，为了共同的改造罪犯事业，从五湖四海汇集这片创业的热土，开始那段激情燃烧的岁月。”

三年打基础：思路决定出路

　　当万事俱备时，深圳监狱的收押也就水到渠成。
　　现为深圳监狱副监狱长的吴衍（时任监区长）还清楚地记得，2000年4月12日，监狱收押首批罪犯154人，整个收押和随后的入监教育都有条不紊地进行。
　　好的开始是成功的一半，但并不代表成功。特区的监狱如何建？这成为摆在监狱党委面前迫切需要解决的问题。当时，同属深圳市管的司法系统的两个兄弟单位——深圳市第一劳教所、深圳市第二劳教所早已迈入部级现代化文明劳教所的行列，深圳监狱创建部级现代化文明监狱犹如箭在弦上，不得不发。
　　一无经验可循，二来时间紧迫，特区敢闯敢试的精神再次鼓舞、指引着深圳监狱人。监狱党委经过深入分析，形成“四年筹建、三年打基础，三年创建”的总体工作思路，对照司法部《现代化文明监狱标准》的要求，全面规范各项业务，重点推进六大工程：
　　人本工程。监狱紧扣创建目标，按照“正规化建设，规范化管理”的思路，通过一手完善队伍管理制度、一手加大培训力度，强化基层战斗实体、强化基础业务管理、强化干警基本功，培养和造就了一支精神振奋、理念正确、素质优良、作风过硬、形象良好的干警队伍。队伍中大专以上学历的达到97%，中层以上领导本科以上学历的达到83%。自2003年至2006年，监狱有4个单位荣立集体三等功，4名警察荣立二等功，44名警察荣立三等功，168人次获得上级表彰。
　　安全工程。“稳定压倒一切，责任重于泰山”，一句话道出了监狱监管工作的重要性。监狱强调对罪犯的行为养成训练，落实直接管理要求，成立执法督察队，加强对生活、学习、劳动三大现场的巡查。在犯群监控方面，监狱发挥罪犯互监组的作用，强化对特殊工种罪犯的管理，细致做好对“四个重点”的摸底排查和管理。同时密切与驻监武警中队的联系，开展“三共”活动，两警协力共保安全；完善处置突发事件预案，针对可能发生的突发情况，经常性地开展联合演练。持续确保了队伍、监管、劳动、执法、狱内公共卫生的“五个安全”。
　　矫正工程。春风不让一木枯。深圳监狱动用各种力所能及的资源对罪犯进行矫治：通过联合办学，邀请教师对罪犯进行文化教育，罪犯文化教育的权力和质量得到了充分保证；紧紧把握社会劳动就业发展趋势，开设电脑、制衣、烹调等技术培训班，刑满释放人员获证比例均达到72%以上；深圳市义工联等机构、团体的专题帮教活动，既丰富了教育改造的内容，又温暖了罪犯的心灵；投资300多万元建成的多功能演播中心，开辟了三课教育的新途径；正航管乐团的成立丰富了罪犯的精神文化生活；定期出版的《正航导报》向罪犯传递着监狱的新闻和各类信息；超过40000册藏书的图书馆，为罪犯提供了一片知识的海洋；丰富的监区文化建设活动也将无形的教育融入到有形的活动中，起着春风化雨、润物无声的作用。 
　　为充分发挥劳动改造的功能，监狱企业全面推行5S管理和ISO质量认证体系，监狱的服装厂顺利通过了ISO9001（2000）国际质量体系认证，并成为司法部警服定点生产厂。
　　阳光工程。我们坚持依法治监理念，大力推行狱务公开制度，不断提高干警执法水平，切实保障罪犯的合法权益。监狱办理的提请减刑、假释、暂予监外执行等案件，均按法定条件和程序予以公开，确保规范和透明操作，历年来无一错误，树立了执法机关的良好形象，也赢得了罪犯家属和社会各界的一致认同。
　　信息工程。我们在高起点建设、高标准发展的基础上，不断加大投入，提升安全防范工作的科技含量，建设了覆盖全监的数字化智能安防系统和三级监控体系，具备监视、监听、报警、对讲、广播等多项功能；大力加强信息化建设，建成了联通全监所有办公场所的局域网络，开发出“电子公文流转”、“罪犯信息管理系统”等八大应用系统，实现了监狱主要业务的信息化管理和“无纸化”办公，提高了工作效率。
　　环境工程。我们充分利用自身优势，积极谋划长远发展，在环境和设施建设上注重功能完善，凸显改造人、发展人的特点，倾力打造现代新型监狱的精品。通过几年努力，监狱处处绿树成荫，时时鸟语花香，呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的崭新气象，成为深圳市的“园林式花园式单位”。

三年创建：爱拼才会赢

　　春去春又回，花谢花再开，历经三年的打基础，深圳监狱开始步入创建的轨道。2003年，监狱党委正式启动创建工程，制订了创建工作总体方案和实施意见，提出了“以创建促规范、以规范促发展、以发展创一流”的工作思路，按照司法部创建现代化文明监狱新旧两个标准的要求，全面规范各项业务工作，进一步实现了队伍建设的正规化、业务工作的规范化和安防管理的信息化。
　　在经历过一千多个不眠之夜后，2006年，深圳监狱迎来创建前的攻坚战。这一年的1月中下旬，省厅考评组对监狱三年来的创建工作情况进行考评验收，认为深圳监狱创建工作总体符合部颁要求，结论是达标。
　　达标，意味着深圳监狱可以申报创建部级现代化文明监狱；达标，也意味着自此以后每前进一步都将付出比以前更大的努力。
　　人们还清楚地记得，于保忠局长在深圳监狱创建部级现代化文明监狱的誓师大会上把监狱所处的形势比作爬竿，他说“如果把深圳监狱的创建工作比作爬竿，同志们经过艰辛的努力，现在已到了百尺竿头，再使劲，就能到达现代化文明监狱的高度；但如果厌战了、松劲了，就会一下子滑了下来。”
　　此刻的深圳监狱，没有退路，惟有背水一战。誓师大会后，监狱的四次封闭模拟检查随即拉开了序幕……

笑在山花烂漫时

　　天道酬勤，机遇也只青睐于有准备的人。深圳监狱的创建因过程中的付出而赢得了人们的肯定，也收获着最终的喜悦。
　　2003年9月，香港惩教署彭询元署长到访，称赞深圳监狱“惩治有道，教化有方”。
　　2004年2月，司法部范方平副部长目睹深圳监狱的发展后，指出，深圳监狱“完全可以和世界上任何一个国家（不管是西方的，还是东方）的监狱相媲美，完全有条件毫不犹豫地宣传我们国家的人权、政策和我们监狱工作的发展。”
　　2004年11月，吴爱英部长（时任副部长）视察深圳监狱，称赞深圳监狱现代化程度高，配套完善，管理手段先进。
　　2005年12月，司法部、武警部队“三共”活动现场观摩会在深圳监狱成功举行，范方平副部长、武警总部刘红军副司令员等与会人员纷纷赞许监狱的全面建设。
　　2006年12月，中纪委驻司法部纪检组组长岳宣义到深圳监狱视察工作，欣然题词，称赞深圳监狱是“中国文明监狱的窗口”。
　　……
　　2007年9月28日， 深圳监狱警官活动中心三楼会场，当红色绸缎被缓缓掀开时，“部级现代化文明监狱”的牌匾在灯光的照射下熠熠生辉。这一刻，大家集聚已久的情感瞬间爆发，掌声响起来，泪水留下来，但笑容始终洋溢在每个人的脸上。

结束语

　　创建现代化文明监狱，社会一直是存有争议的。有人认为此举有利于改善我国监狱的形象，有利于保障罪犯的人权和提高罪犯的改造质量；也有人认为，在经济还不是很发达的现阶段，国家投入那么多的人力、物力和财力建现代化的监狱，会减轻刑罚的威慑力，是在变相鼓励犯罪。肯定也好，反对也罢，时间和实践是定争止纷的有力标准。自1994年创建提出以来，现代化文明监狱已在全国各地落地开花，广东的东莞监狱、广州监狱、深圳监狱和女子监狱先后跻身部级现代化文明监狱行列，其他监狱也在朝着这一目标大步迈进。
　　当然，我们也应看到，现代化是一个动态的发展过程，文明也会随生产力的发展而发展，现代化文明监狱的创建不是一劳永逸的事。作为服务罪犯改造的一种手段，作为监狱现代化进程的阶段性目标，创建需要与时俱进，需要被赋予新的内容。当前，全国的监狱在探索落实“首要标准”的道路上，惩罚和改造罪犯的职能进一步纯化、保障进一步到位、手段进一步增多，我们也期待着广东的现代化文明监狱百花齐放、百舸争流。

周明仁